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河北省政府新聞辦 “河北省第一次全國地理國情普查成果” 新聞發布會全程實錄

時間:2017-10-12 信息來源:信息中心

長城網9月29日訊(記者 劉飛 姚傑 田夢 王潇)9月29日上午,河北省政府新聞辦舉行“河北省第一次全國地理國情普查成果”新聞發布會。河北省國土資源廳巡視員高獻計對河北省第一次全國地理國情普查有關情況進行發布,并同河北省統計局副局長田豔、河北省地理信息局副局長李愛生共同回答媒體記者提問。發布會由河北省委宣傳部事業處處長方竹學主持。實錄如下:

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新聞發布會現場。記者 劉飛 攝

主持人

女士們、先生們:

大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

本次發布會的主題是“河北省第一次全國地理國情普查成果”。今天,我們非常高興地邀請到河北省國土資源廳巡視員高獻計同志、河北省統計局副局長田豔同志、河北省地理信息局副局長李愛生同志,他們三位将向大家介紹河北省第一次全國地理國情普查有關情況,發布主要普查成果,并回答記者朋友們關心的問題。

首先,請高廳長進行發布。

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河北省國土資源廳巡視員高獻計。記者 劉飛 攝

河北省國土資源廳巡視員 高獻計

各位記者朋友,女士們、先生們:

第一次全國地理國情普查是國務院部署的一項重大的國情國力調查,是全面獲取地理國情信息的重要手段,是了解國情、把握國勢、制定國策的基礎性工作。在省委省政府和省第一次地理國情普查領導小組的正确領導下,在各級政府及有關廳局的大力支持下,嚴格按照國普辦的要求,經過不懈努力,我們按時圓滿完成了這次規模宏大、任務艱巨的普查工作,首次全面查清了我省各類地理國情要素的現狀、空間分布情況及相互之間的關系,準确掌握了我省地理國情“家底”。

這次普查覆蓋全省陸地國土18.80萬平方千米範圍,普查内容為兩大方面:一是自然地理要素的基本情況,包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等要素的類别、位置、範圍、面積和空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況,包括居民地與設施、鐵路與道路、地理單元的類别、位置、範圍、面積和空間分布狀況。普查标準時點為2015年6月30日,普查數據如實表達地理國情要素在标準時點的現實狀況。

這次普查全省共投入普查人員1,612名,投入普查裝備1,498台(套),投入普查經費3.3673億元,曆時三年,經曆三個階段:

一是前期準備階段。從2013年1月至2013年6月,主要任務包括成立普查機構,落實普查工作經費;完成了省級實施方案、技術設計書的編寫、審定;開展了多批次、多層次、全方位的技術培訓;組織了省内各專題資料的收集、處理和利用工作;搞好宣傳發動工作等。

二是普查信息采集階段。從2013年7月至2015年6月,分五批次下達了我省普查任務,按照時間節點要求完成了數據采集與處理、外業調查與核查;完成了标準時點核準工作;完成了普查數據的兩級檢查、過程質量監督抽查,普查成果預驗收、驗收等工作。

三是數據彙總上交、建庫與統計分析階段。從2015年7月至2015年12月,主要完成普查信息的整理、彙總、統計分析,完成普查成果的質量複核工作,形成普查報告,上報普查結果,全省普查成果數據量共計11.7TB。完成了河北省第一次全國地理國情普查數據庫及應用服務系統的建設;開展了統計分析工作;完成了部分專題性地理國情監測工作。

這次普查以航空航天對地觀測技術獲取的優于0.5米高分辨率航空航天遙感影像為原始數據源,通過專業人員室内技術加工和野外調繪,獲取了全省地表覆蓋共1,400多萬個圖斑,構成全覆蓋、無縫隙、高精度、多要素的海量地理國情數據。2016年10月,在河北省第一次全國地理國情普查驗收會上,以中國工程院院士劉先林為組長的專家驗收組一緻認為:河北省第一次全國地理國情普查全面完成了總體方案規定的各項普查任務,為國家和河北省系統、全面、客觀、準确地掌握地理國情,編制省市縣空間規劃、常态化地理國情監測奠定了堅實的基礎,促進了測繪地理信息事業轉型升級。普查工作管理科學、創新顯著、成果豐碩、質量優良、效用突出,是一項優質創新工程。一緻同意通過驗收。

普查成果報經國務院普查領導小組辦公室審核,省政府批準,今天由省第一次全國地理國情普查領導小組向社會發布,下面我将河北省第一次全國地理國情普查主要成果和相關情況向各位作簡要介紹。

本次普查結果顯示全省陸地國土總面積為18.80萬平方千米,植被覆蓋、荒漠與裸露第、水域等自然地理要素面積16.64萬平方千米,占全省總面積的88.51%,居民地與設施、鐵路與道路等人文地理要素面積2.16萬平方千米,占全省總面積的11.49%。

本次普查查清了我省各類地形地貌的面積和空間分布。全省海拔均在3,000米以下,其中,低海拔區域(海拔1,000米以下)占全省總面積的74.34%;25度坡度以下區域占全省總面積的84.46%;同時,平原、台地、丘陵、山地分别占全省總面積的47.06%、5.59%、8.49%、38.86%。

查清了種植土地(包括水田、旱地、果園、茶園等9種類型)的面積構成和空間分布。總面積為7.61萬平方千米(1.14億畝),占全省總面積的40.48%。從分布看,按面積統計,與本區域面積相比,種植土地面積占比較大的為衡水、滄州、邢台,占比較小的為秦皇島、張家口、承德。

查清了林草覆蓋(包括喬木林、灌木林等10種類型)的面積構成和空間分布。總面積為8.65萬平方千米(1.30億畝),占全省總面積的46.00%。從分布看,按面積統計,與本區域面積相比,林草覆蓋面積占比較大的為承德、張家口、秦皇島,林草覆蓋面積占比較小的為唐山、滄州、衡水。

查清了我省水域的構成及空間分布。其中,全省單條長度500米以上的河流總長度為62,892.43千米。單個面積在5,000平方米以上的湖泊總面積為441.98平方千米。單個面積在5,000平方米以上的水庫總面積為653.91平方千米。單條長度500米以上且寬度3米以上的水渠總長度為59,014.29千米。

查清了我省裸露地的類别、面積、構成及空間分布。總面積為943.81平方千米。

查清了我省鐵路與道路的路面面積、長度、構成及空間分布。鐵路與道路路面面積為2,509.86平方千米。鄉級以上(含鄉級)公路總長度為81,222.18千米,其中高速公路總長度為6,419.28千米。鐵路路網總長度為6,363.78千米。

查清了我省房屋建築(區)占地總面積為11,789.93平方千米。

這次普查成果的特點:一是全面,對全省陸地國土18.80萬平方千米實現無縫隙全覆蓋普查;二是真實,遵循“所見即所得”原則,也就是在遙感影像上的地表現狀是什麼,普查就如實反映什麼;三是精細,這次普查采集的最小圖斑對應的實地面積為400平方米,就是城市的一小塊綠地、水池都列入了這次普查的範圍,精細精準地反映了我省地理國情現狀;四是豐富,普查成果還包括高分辨率航空航天遙感影像、地表覆蓋數據、地理國情要素等7大空間數據,内容非常豐富。五是系統,這次普查在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎上,還分析了要素之間的相互關系,可以讓我們清楚的了解我省的環境資源承載能力有多大、發展潛力有多少,做到心中有數,心中有底。

近年來,我們按照“邊普查、邊監測、邊應用”的原則,以社會需求為導向,充分發揮普查成果的價值,廣泛應用普查成果數據。主要體現在兩大方面:一是以普查成果為基礎積極開展地理國情監測。開展了基礎性地理國情常态化監測,普查成果數據每年實施動态更新,極大的保持我省普查成果數據的現勢性;特别是圍繞京津冀協同發展、地級以上城市空間格局變化、雄安新區及白洋澱自然濕地自然保護區生态環境變化等方面開展了多項國家級、省級、市級專題性地理國情監測,取得了一批有社會影響、有決策參考作用的監測成果。二是大力推動普查與監測等地理空間數據成果在各級各類地圖的編制、生态保護紅線劃定、“多規合一”試點、“資源環境承載能力監測預警評價”及“領導幹部自然資源資産離任審計”等方面的廣泛應用。下一步,我們将按照新修訂《測繪法》賦予的職責和“十三五”規劃明确的任務,結合政府部門決策和管理需要,從宏觀和微觀、定量和定性、整體和局部等方面,充分挖掘、分析和應用普查成果數據,建立地理空間數據與普查成果常态化共享和應用機制,建立部門協作機制,開展常态化地理國情監測工作,更好的服務全省經濟社會發展和生态文明建設。

我介紹的情況就是這些,歡迎社會各界多關注、多利用普查成果。最後我代表省普查領導小組及領導小組辦公室,向關心支持河北省第一次全國地理國情普查工作的有關部門、各級政府,向全體普查專業技術人員,表示衷心的感謝。

以上是我對河北省第一次全國地理國情普查工作有關情況的介紹,謝謝。

主持人

感謝高廳長專業、精彩、細緻的發布。下面,主席台三位領導同志将用通俗易懂的語言為大家解疑釋惑,請記者朋友們就感興趣的問題進行提問。提問前請舉手示意,并通報所在媒體。

回答媒體記者提問:

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河北省地理信息局副局長李愛生。記者 劉飛 攝

一、河北日報:請問什麼是地理國情?為什麼要開展地理國情普查,此次普查的意義和作用又在哪裡?

河北省地理信息局副局長李愛生:具體講,地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系,是基本國情的重要組成部分,主要包括地理區域特征、地形地貌特征、道路交通網絡、江河湖泊分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮化擴張、環境與生态狀況等基本情況。權威、客觀、準确的地理國情信息是制定國家和區域發展戰略與規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置的重要依據,是推進生态環境保護、加快資源節約型和環境友好型社會的重要支撐,是做好防災減災和應急服務的重要保障,是綜合掌握國情國力和相關行業開展調查統計的重要基礎。

地理國情普查是一項龐大的系統工程,也是一項首創性工作,涉及面廣,技術性強,實施難度大,過去由于受經濟條件和技術手段制約,一直沒有條件和能力去做成這件大事。随着我國綜合國力的大大增強,空天地一體化對地觀測網的逐步建立,獲取地理國情數據的能力全面提升,開展地理國情普查的條件已經具備。為積極順應這一新形勢新變化,國務院決定開展第一次全國地理國情普查,全面查清自然和人文地理要素的現狀以及空間分布情況,建立普查成果數據庫及開展統計分析,這不僅可以準确、全面的掌握地理國情信息,讓決策者做到“心中有數”,同時通過普查統計分析,科學揭示資源生态壞境與經濟社會發展的内在關系,還可以讓決策者做到“決策有據”。

當前,我省正處在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化快速發展的階段,如何準确掌握我省自然、人文地理要素的現狀和空間分布特征及其相互關系,如何統籌規劃、合理利用自然資源和國土空間,地理國情數據至關重要。地理國情普查是準确掌握省情省力的有效途徑,通過開展地理國情普查,全面摸清地理省情的家底,從地理空間的角度客觀、綜合地展示省情省力,做到家底清楚,心中有數,這對于準确掌握、科學分析我省資源環境的承載能力和發展潛力,提高各級黨委、政府的管理決策水平,科學制訂經濟社會發展重大戰略、長遠規劃具有極其重要的意義。

同時,随着社會經濟的快速發展,我省資源、環境、生态約束日益嚴峻,高溫、幹旱、暴雨等自然災害頻發,污染防治、生态保護、防災減災的任務更加艱巨。黨的十八大明确提出,全面落實“五位一體”總體布局,強調要把生态文明建設放在突出地位。通過開展地理國情普查和常态化地理國情監測,可以有效監督生态保護與建設規劃的實施情況,重大生态工程、生态保護措施的落實情況,形成一系列監測、分析及評價成果,為建設建設經濟強省、美麗河北提供重要支撐。

二、河北交通廣播:河北省第一次全國地理國情普查産生了哪些具體成果?這些成果将通過什麼形式向政府部門和公衆提供?

河北省地理信息局副局長李愛生:我省普查成果包括:1)地理國情普查數據庫成果,含地形地貌數據、遙感影像數據、解譯樣本數據、地表覆蓋數據、地理國情要素數據、基本統計數據、元數據等;2)統計分析成果,含普查基本統計報告、普查公報等;3)軟件系統成果,含地理國情普查數據庫管理系統、地理國情普查應用服務系統、地理國情普查成果展示系統、地理國情變化監測系統、地理國情普查統計分析系統等。

普查成果公布後,将通過地理國情普查成果目錄、地理國情普查成果數據庫及信息系統平台等多種形式提供服務。一是依托現有測繪地理信息成果提供渠道,向各級政府及其有關部門和其他廣大用戶提供本次普查成果,其中,依法應當保密的普查成果,需要按照涉密測繪成果資料提供流程,履行行政許可審批程序,并按照涉密數據使用要求進行保管和使用。二是利用地理國情信息專業服務平台,為各級政府、專業部門提供方便快捷的成果查詢、檢索和分發服務,最大限度地實現普查數據資源開放共享和開發利用。三是利用互聯網及時向全社會發布可公開的地理國情信息,推動地理國情信息數據開放共享,讓市場主體和社會公衆充分了解數據價值、分享普查成果。

三、河北青年報:請問本次普查與其他部門開展的土地、森林、水利等調查或普查有什麼不同?

河北省地理信息局副局長李愛生:本次普查是建國以來對全省地理國情最全面、最系統的一次普查,與其他相關行業的調查或普查相比具有一定的獨立性,也具有很強的互補性,結合起來使用可以相互校核、相互補充。區别主要有三個方面:一是采集指标不同。如此次普查采集水田、果園時,最小圖斑對應的地面實地面積為400平方米;采集綠化林地時,城市地區最小圖斑對應的實地面積為100平方米。而在土地調查中水田的最小上圖面積為600平方米,森林資源規劃設計調查(二類調查)中林地的最小上圖面積為1畝(666.7平方米)。二是采集原則不同。這次地理國情普查采用的是“所見即所得”标準,即地表覆蓋現狀是什麼,就真實的采集成什麼,表達成什麼,不考慮各專業部門管理層面上對地物類别的屬性劃分,隻依據影像并結合野外調查與核查,反映的是當時、當地地表覆蓋的真實情況。比如說土地調查中,某塊地是按照耕地地類管理,但是現在種了花卉和苗木了,地理國情普查中就按照花圃和苗圃采集數據。三是普查時點不同。這次普查以2015年6月30日為統一時點,對普查數據進行了全面核準,使普查數據準确反映了标準時點時我省地表真實現狀,這個和其他部門的普查時點不太一緻。

這次普查跟以往調查或普查相比,特點主要表現在這幾個方面,一是普查要素全,成果豐富。除了種植土地、林草覆蓋、水域、植被等自然地理要素外,還調查了交通網絡、居民地、地理單元等人文地理要素,并反映它們相互的關系,這不僅體現了數據成果的系統性,也體現了成果内容的豐富性。二是采用了最先進的調查技術和手段。此次普查綜合運用了航空航天遙感、全球導航衛星系統、地理信息系統等現代測繪地理信息技術和遙感手段進行信息提取、實地調查、統計分析。比如高分辨的遙感影像為普查實地核查提供了清晰的工作底圖;集成到電子平闆電腦中的衛星定位系統可以精準記錄每一個外業核查人員的核查軌迹;地理信息系統強大的建庫和應用功能讓海量的地理信息數據得到規範的管理。三是充分與行業需求對接,普查收集整合了交通、水利、住建、林業等多個行業專題數據,用來補充、完善、豐富地理國情成果數據,并對各行業部門數據進行空間定位和分析,形成統一的地理空間信息基礎數據,可為各行業開展相關調查及管理工作提供地理空間數據公共基底。

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河北省統計局副局長田豔。記者 劉飛 攝

四、長城新媒體:請問這次地理國情普查是如何保證普查結果質量的?

河北省統計局副局長田豔:謝謝這位記者的提問。這次地理國情普查結果的質量還是有保證的。首先統計結果的來源科學。一是采集原則體現了客觀、真實。普查遵循了“自然優先、現狀優先”和“所見即所得”的原則。二是采集要求高。采用了0.5米的高分辨率遙感影像為數據源;空間數據的定位精度優于1米;采集圖斑精細,采集圖斑标準為400平方米。三是充分參考和借鑒了相關部門的行業專題數據資料;四是生産路線合理、方式嚴謹。采用了内—外—内的作業方式,普查成果全部落圖、建庫。整個過程有據可查,可以回溯。五是采取了嚴格的質量管控措施。建立了“兩級檢查、一級驗收、過程抽查、驗後複核”的質量控制體系,質量監督檢查實現了生産單位全覆蓋、區域全覆蓋、工序全覆蓋和普查内容全覆蓋。普查各過程有記錄、可追溯。經檢驗普查成果優良品率達100%。

其次,統計方法科學合理。按照國家統一要求,根據指标分類體系,統一建立了包括地表覆蓋分類、地理國情要素、正射影像等數據庫,即全省普查數據本底庫。基于普查本底庫,按照幾何特征類型劃分為點、線、面以及地理實體,進行要素個數、長度、面積、密度、占比、高程、範圍等基本指标的統計。其中,行政區劃是以縣級行政單位為基本統計單元,地形單元是以高程帶和坡度帶為基本單元,采用空間分析與統計分析相結合的方法,逐級分類彙總,形成不同類别、層級的統計數據彙編。采用了國家指定的兩套軟件分别對基本統計數據進行計算和對算,然後與國家級基本統計成果進行校核,保證了統計結果的準确性。

五、河北新聞廣播:河北省第一次全國地理國情普查工作已經結束,是否會開展第二次、第三次……,有沒有具體的規劃?

河北省地理信息局副局長李愛生:普查工作不是一次性工作,而是一項長期任務。按照國家統一部署,第一次全國地理國情普查完成後,要全面轉入常态化監測階段,定期更新、持續完善,保證數據的時效性、準确性。去年省政府批複實施的《河北省基礎測繪“十三五”規劃》,也把常态化地理國情監測作為六項重點工作之一。

2017年我省試點探索開展了基礎性地理國情監測,該工作是以第一次全國地理國情普查形成的成果數據庫為基礎,采用與之相一緻的内容體系,針對全省,面向通用目标或綜合考慮多種需求而進行的常态化地理國情監測。收集分析從上一年度數據采集時間點到本年度監測時點期間的各類資料,采集各類變化信息,補充新增内容,使地理國情數據成果的現勢性盡可能反映當年的狀态。每年形成一期當年度的監測成果,與之前的普查成果形成時間序列數據成果,為政府、社會和公衆提供權威、準确、動态的地理國情信息,為經濟社會發展提供服務保障。

主持人

由于時間關系,回答記者提問到此結束。我省第一次全國地理國情普查成果正式發布,将在全省經濟社會發展和生态文明建設中發揮重要作用。希望各位記者朋友能夠對地理國情普查成果應用及取得的成效、常态化地理省情監測等給予長期關注和報道。今天的新聞發布會到此結束。

     來源:長城網 作者:劉飛 姚傑 田夢 王潇